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        投資環境

            

        近年來,綏芬河通過堅持改善交通、打造平臺、優化政策等措施,經濟社會發展軟硬件優勢明顯提升,形成了企業來綏投資興業的的諸多優勢:

        綏芬河是沿邊近海,具有獨特地緣優勢的邊境重鎮。綏芬河處于東北亞經濟圈的中心,擁有現代化的鐵路口岸、公路口岸。是我國濱綏鐵路和301國道的東端起點,西距牡丹江市156公里、哈爾濱市460公里,東距俄羅斯對應口岸波格拉尼奇內21公里、濱海邊疆區首府符拉迪沃斯托克210公里、遠東最大的自由經濟區納霍德卡270公里。通過綏芬河口岸,經俄羅斯遠東港口群,連接日本、韓國、美國等國家和地區的陸海聯運通道,被譽為東北亞和亞太地區的“黃金通道”。遠東地區資源能源十分富集,天然氣預測儲量14萬億立方米,煤炭已探明儲量150億噸,石油儲量96億噸,鐵礦儲量25億噸,木材蓄積量223億立方米。近年來,我市加快推進公路口岸、鐵路口岸擴能改造和機場建設,改造完成后,綜合過貨、過客能力將提升至3850萬噸(鐵路3300萬噸、公路550萬噸)和600萬人次以上,這是我市在國際商貿、物流、境內外園區等領域確立領先優勢的原動力和基礎

        綏芬河是”并舉,具有政策疊加優勢的國家重點沿邊開放城市。改革開放前三十年發展看沿海,后三十年發展看沿邊,在國家日益關注沿邊開放的新形勢下,綏芬河正逐漸成為優惠政策疊加集聚的洼地。綏芬河在省直管后享有地級市經濟社會管理權限;是全省進口原木加工鋸材復出口的唯一指定口岸;綏芬河年盧布兌換量達到80億,2013年被國務院批復為中國首個盧布使用試點市,目前中俄貿易投資結算中心和盧布現鈔交易中心正在加快建設中。商事登記制度改革已在綏芬河市啟動試運行,為廣大市場主體提供更加寬松的市場準入環境。中俄綏-波互市貿易區,對中國公民每人每日攜帶8000元人民幣以下俄貨商品進境,實行免稅政策;對俄羅斯公民回國時每人隨身攜帶35公斤以下商品免關稅;綏芬河綜合保稅區是目前我國開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全的海關特殊監管區域,是國家開放金融、貿易、投資、服務、運輸等領域的試驗區和先行區;綏芬河國家級邊境經濟合作區內正在規劃建設的龍江進出口加工產業園區,被列為省市共建的全省第十個重點產業園區,必將成為國內最具規模的對俄進出口加工基地;黑龍江綏芬河—東寧重點開發開放試驗區是( 國函〔201671)《國務院關于同意設立黑龍江綏芬河—東寧重點開發開放試驗區的批復》成立,為支持黑龍江建設,積極探索我國沿邊地區開發開放的新途徑、新模式,提高沿邊開發開放水平,努力把試驗區建設成為深化中俄全面戰略協作伙伴關系及東北亞開放合作的重要平臺、聯通我國與俄羅斯遠東地區的綜合性交通樞紐、沿邊地區重要的經濟增長點、睦鄰安鄰富鄰的示范區;綏芬河有三個境外園區,包括俄羅斯烏蘇里斯克躍進高新技術產業園區、俄羅斯米哈依洛夫卡遠東工業園區以及百洋境外建材園區。國家科技部和俄濱海邊區政府正在推動躍進、米哈兩個境外園區上升為中俄聯合高新技術產業園區。綏芬河正在積極申辦國家沿邊重點開發開放試驗區,獲批后可享受“按15%稅率征收企業所得稅”的優惠政策;黑龍江、內蒙古兩省區正在積極推動綏滿經濟帶上升為國家戰略,以獲得更多的政策支持。

        綏芬河是積淀深厚,具有豐富對俄合作實踐優勢的國際經貿城市。作為黑龍江省對外開放和對俄經貿合作的橋頭堡,綏芬河長期致力于對俄遠東地區的國際交流與合作,每年有近百萬的俄羅斯人從綏芬河口岸進出境,有百億元以上的商品通過綏芬河口岸進入俄羅斯市場,綏芬河被俄羅斯人譽為“中國俄語城”和“俄羅斯人的購物天堂”。經過20多年的對俄經貿實踐,綏芬河積累了深厚的對俄經貿合作經驗,我們擁有一大批熟悉俄方貿易規則,了解當地風土人情,并且特別善于同俄羅斯人打交道的對俄經貿人才群體,這是綏芬河的寶貴財富。正是這些優秀的企業家們開拓進取走出國門,在俄累計投資項目166個,總投資額打10億多美元涉及森林采伐加工、農業種植、輕工制造、工程承包等諸多領域。

        綏芬河是民間貿易繁榮,具有專業對俄市場優勢的國境商都。2012年,綏芬河市對外貿易進出口總額達到85億美元,與日、韓、歐美等100多個國家和地區建立了經貿合作關系。商貿產業十分活躍,建設了服裝鞋帽、日用小百、五金家電、建筑裝飾材料、木材集散、果菜肉類、俄貨商品等七大專業市場,年交易額150多億元人民幣。貿易市場品牌總量達到1218個,其中國際品牌和中國馳名商標品牌總量達到927個。2012年,綏芬河市對俄出口玩具、通訊、電子、電池、音像、半導體、燈具等輕工電子產品總額達2.1億美元;出口服裝、鞋類產品達6.8億美元,紡織產品達5000萬美元;出口五金機電產品總值達到2.5億美元。

        綏芬河是大出大進,具有國家戰略意義的重點進口能源、資源口岸。綏芬河市對俄貿易進出口額占黑龍江省的1/4以上,占我國對俄進出口總額的近1/10,口岸過貨量占黑龍江省的80%以上。過去10年間,綏芬河市累計進口原木6583萬立方米,鋸材271萬立方米,成為我國最大的俄羅斯木材進口集散地;累計進口化肥1037萬噸,紙漿417萬噸,鐵礦砂707萬噸,原油1463萬噸,成品油526萬噸,成為國內重要的進口能源、資源集散地。2012年,綏芬河市進口原木313萬立方米,鋸材80萬立方米;進口紙漿23萬噸,鐵礦砂268萬噸,原油462萬噸,成品油78萬噸,煤炭36萬噸。這些商品對彌補國內資源緊缺發揮了重要作用。

        綏芬河是融通中俄,具有良好公共關系優勢的中俄友誼城。綏芬河與毗鄰的俄羅斯濱海邊疆區有著深厚的傳統友誼,彼此經常性地開展民間文化藝術交流和對俄議會外交等活動,相互間的理解和信任不斷增強。良好的公共關系基礎,催生了眾多綏芬河企業走出國門實施境外投資。目前,已有近百家有實力的企業到俄羅斯跨國經營,主要從事農業、加工業、商業和建筑業,這些企業已經在俄羅斯站穩了腳跟,并尋求進一步的提升發展。

            綏芬河市山清水秀,具有優良生態優勢環境的旅游避暑勝地。綏芬河近郊有國家級森林公園、滑雪場,遠郊有七彩湖旅游度假區景區,市內有日月湖、天長湖等景點。春季林海綠濤、夏季涼爽宜人、秋季五花山色、冬季銀裝素裹。森林覆蓋率達到79%,城市綠化率達到41%,空氣良好天數達到300天,空氣負氧離子每立方米22000個,是天然的氧吧。夏季平均氣溫只有18.1攝氏度,天風送爽,清涼怡人,是避暑乘涼的好去處。周邊有國家級著名風景名勝區長白山和鏡泊湖,毗鄰俄羅斯遠東地區金角灣和阿穆爾灣等旅游勝地。

        綏芬河是扶商、富商、護商,具有良好發展環境的創業熱土。綏芬河制定了完備的扶企、親企、護企政策。1、扶企政策。綏芬河市現已出臺的《招商引資優惠政策》及《產業發展扶持政策》中的土地政策、財稅政策、貿易發展政策、固定資產投資獎勵政策、旅游發展政策、木業產業發展政策及市場發展政策,全面涉及并覆蓋了綏芬河市2013年“招商之冬”所要發展的七大產業,為企業投資提供了良好的政策服務環境。2、親企政策。(1)每年根據企業家需求,優先組織推薦優秀企業家赴高等院校、知名企業進行短期學習,參加國內外高級人才培訓,不斷提高企業家的經營管理水平。(2)每年免費為企業家提供健康體檢一次,為企業家建立健康檔案。在市醫療中心設立企業家貴賓病房,開通企業家就診“綠色通道”,為企業家及其家屬提供全天候就醫導診服務。(3)增加企業家參政、議政席位,對上年度上繳稅收凈額在100萬元以上市屬企業(年接待出入境1萬人以上旅游企業)的法定代表人,優先推薦為市級黨代表、人大代表、政協委員、勞動模范及聘為市委、市政府顧問。(4)新招商引進的企業法定代表人在綏芬河市購買首套自住商品房的,給予相當于所繳納的購房契稅等額的財政獎勵。(5)企業法定代表人子女入學享受綏芬河戶籍人口待遇,并可根據企業要求自主擇校。(6)連續三年每年上繳稅收凈額在500萬元以上或當年上繳稅收凈額在1000萬元以上的市屬商貿和工業企業、連續三年年接待出入境3萬人以上旅游企業,為企業法定代表人的配偶或國家統招全日制大專以上學歷的子女解決就業問題1人。(7)企業法定代表人和員工的配偶、子女等戶籍關系可與本人一起遷入。3、護企政策。(1)綏芬河市設立為企業家服務辦公室、服務熱線電話,建立企業家信息數據庫,向年度上繳稅收凈額在50萬元以上市屬企業的法定代表人頒發“企業家貴賓卡”。在全市各單位、部門受理業務窗口和醫院、銀行、車站等,設立企業家優先窗口,企業家可憑貴賓卡優先辦理。(2)綏芬河市成立市委、市政府督辦檢查室,監督各審批部門的辦事效率,對項目的審批程序進行“一站式”服務。成立了“優化辦”,建立項目代辦服務制度,為企業家代辦項目落地前的相關手續。

        綏芬河對外貿企業的扶持政策

        1.轉移支付扶持政策。(1)轉移支付資金扶持范圍:綏芬河市屬企業; 從事邊境小額貿易,具有邊境小額貿易經營權;20081031日前仍享受稅收減半優惠政策的進口商品企業,享受轉移支付政策的企業必須同時滿足以上三個條件。(2)項目扶持。在每年確定的扶持金額中明確一定額度設立外貿發展專項基金,依據《財政部關于印發邊境地區轉移支付資金管理辦法的通知》(財預〔201243號),利用轉移支付資金對我市進口貿易和對財政稅收有突出貢獻的企業給予獎勵,采取一事一議的方式,由商務局和財政局共同商議核定后報市政府審批。(3)貿易額和稅收扶持。市政府每年用于補貼企業轉移支付資金總量不低于進口關稅50%和進口環節增值稅12.5%的扶持標準。扣除項目扶持,其他轉移支付資金分配采用因素法,按轉移支付資金扶持范圍內企業發生的邊境小額貿易額和實際繳納地方稅款(含增值稅和企業所得稅)各占權重50%給予扶持。企業享受邊境政策調整專項轉移支付額=企業邊境小額貿易額/全市符合轉移支付支持范圍的邊境小額貿易額*(年初轉移支付預算數-項目扶持)*50%+企業繳納地方稅收/符合轉移支付支持范圍的地方稅收*(年初轉移支付預算數-項目扶持)*50% 。對鐵礦砂和化工產品進口企業從預留的項目扶持資金中給予一定補貼。(4)轉移支付資金采取貿易額扶持按季預撥,地方稅收扶持按半年預撥、年終補齊的辦法兌現。

        2.資源回運運保費。我國企業開展境外資源開發將其所獲權益產量以內的農業(包括大豆、玉米、小麥、天然橡膠、棕櫚油、棉花、木薯)、林業(原木、鋸材、板材)、漁業和礦業(包括鐵、銅、鋁、鉻、鉛、鎳、鋅、鉀、鈾)等合作產品運回國內,對從境外起運地至國內口岸間的運保費,按企業實際支付費用的一定比例予補助。計算運保費的資源產品進口數量以海關統計數據為準。

        企業實施對外承包工程項目換回的,不超過與外方簽署的開發投資合作協議合同總金額的資源產品運回國內,對從境外起運地至國內口岸間的運保費給予補助(享受補助的回運資源種類比照上述境外農、林、漁、礦合作項目執行)。

        3.噸位補貼。在綏芬河口岸實際過貨并納稅的市屬企業,年進口貨物1萬噸以上的企業(含1萬噸),每萬噸給予2萬元的財政扶持資金。(按整萬噸計算,不足萬噸不予計算,滿萬噸當月即給予兌現,年終結算)。

         

         


        主辦單位:中共綏芬河市委員會、綏芬河市人民政府
        承辦單位:綏芬河市信息中心
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